根河市第五屆人民代表大會常務委員會工作報告

文章來源:本站原創作者:未知 發布時間:2018年02月28日 點擊數: 字體:

——2018年2月9日在市五屆人大二次會議上

市人大常委會主任 ???車啟明

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各位代表:

現在,我受根河市第五屆人民代表大會常務委員會委托,向大會報告工作,請予審議。

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2017年工作回顧

2017年,是黨的“十九大”召開之年,是全市人大、政府、政協換屆之年,同時也是全市各項事業取得新成就的一年。一年來,常委會在市委的堅強領導下,認真學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持圍繞中心、服務大局,積極履行憲法和法律賦予的職責,全面完成常委會年度各項工作任務。

一年來,常委會共組織召開了2次人民代表大會,10次常委會會議,12次主任會議,聽取審議專題報告11項,依法作出決議、決定12項,市四屆人大六次會議代表提出建議18項,全部辦理完畢,答復率100%。圓滿完成全市人大、政府換屆選舉工作任務。

一、堅持黨的領導,落實市委決策有新作為

提高政治站位。市委高度重視人大工作,通過專題聽取人大工作匯報、下發文件、作出批示等方式,加強對人大工作的領導,積極支持、推進人大工作。常委會把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務,不忘初心,牢記使命,不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一,堅持重大事項、重要工作和重要活動事前請示、事后報告制度,保證市人大與市委思想同心、目標同向、工作同步,確保我市人大工作正確的政治方向。

切實推進各鄉鎮、辦事處人大工作和建設。按照中共中央轉發《中共全國人大常委會黨組關于加強縣鄉人大工作和建設的若干意見》的通知要求和自治區黨委關于加強人大工作和建設的工作部署,切實抓好各鄉鎮人大、辦事處人大工委工作和建設。目前,全市5個鄉鎮人大和4個街道人大工委的組織建設、經費保障、工作機制等已基本達到自治區人大常委會的要求。

二、突出監督重點,推動中心工作有新發展

嚴格貫徹落實新《預算法》,切實加強對預算審查監督,聽取和審議了市人民政府關于2017年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告、2017年上半年財政預算執行情況的報告、2016年財政決算報告、2016年本級預算執行和其他財政收支審計工作情況的報告及2017年根河市財政預算調整方案的報告,不斷推進完善我市人大預算動態監督工作,保障經濟社會穩定運行。

依法行使決定權和任免權。圍繞我市計劃和預算調整情況及換屆工作開展情況適當作出相關的決議決定。與此同時,始終把黨管干部原則和人大依法任免相統一,確保市委意圖與人民意愿相統一,為改革發展提供組織保障。市人大常委會全年共任命國家工作人員16人次,免職7人次,接受辭職7人次。

三、聚焦法治熱點,增進民生福祉有新成效

聚焦法制工作。聽取和審議了市人民法院關于執行工作情況的報告和市人民檢察院關于加強偵查監督工作情況的報告,組織常委會組成人員列席了審委會、檢委會會議,組織人大代表旁聽了法院案件庭審,通過以上有效的監督形式推動了審判機關加強案件執行、檢察機關加強偵查監督,切實維護了司法公正。

聚焦消防工作。對我市人員密集場所的公安消防工作管理現狀和存在問題開展專題調研,并聽取審議了市人民政府關于公安消防工作情況的報告,促進市人民政府進一步完善公安消防工作體系,確保人員密集場所的消防安全,進一步加強和規范了我市公安消防工作的管理。

聚焦安全生產。通過組織代表對我市礦山企業開展實地視察,聽取市人民政府關于安全生產法執行情況的報告等有效監督手段,全方位監督《安全生產法》貫徹落實情況。監督支持政府及其相關部門加強對安全生產的執法管理,確保全市生產安全。

聚焦城市建設。針對我市新的市政建設工程,開展了常委會主任集體視察活動,就科學編制建設規劃,優化城市功能布局,提升規劃管理效能,強化規劃引領作用,提高城市品位等提出了意見和建議,推動了市人民政府確保工程建設質量,推進了工程施工進度。

聚焦信訪工作。常委會把做好信訪工作作為密切聯系人民群眾的一項重要工作來抓,針對一些反映強烈的案件,采取個案監督等方式進行重點監督,維護當事人的合法權益。一年來,常委會共受理群眾來訪16件次、26人次,推動了群眾合法訴求的解決,維護了社會的穩定。

此外,常委會還配合自治區人大常委會和呼倫貝爾市人大常委會完成了的《中華人民共和國消防法》《內蒙古自治區消防條例》《中華人民共和國行政處罰法》的執法檢查和《民事訴訟法》《國防教育法》《軍事設施保護法》貫徹實施情況的調研及《內蒙古自治區旅游條例(修訂草案)》的立法調研工作,完善和推進了規范性文件備案審查工作及民主法治領域改革工作,促進社會各項事業全面發展。

四、做好代表工作,發揮代表作用有新拓展

加強與代表的聯系。擴大代表對常委會工作的參與,堅持邀請市人大代表列席市人大常委會會議制度,邀請市本級、鄉鎮級人大代表參加市人大常委會組織的視察、調研等活動,高度重視并認真研究采納代表的合理意見;堅持市人大常委會組成人員聯系市人大代表制度和市人大代表分組活動制度。同時,通過報紙、廣播、電視、微信公眾號等媒介,不斷拓寬代表知情知政渠道。

加大代表及基層人大干部培訓力度。2017年共組織市本級和鄉鎮級人大代表80人參加了呼倫貝爾市人大常委會舉辦的代表培訓班,切實提高了代表履職能力。加強代表意見建議督辦。及時召開代表建議交辦會將代表在市四屆人大六次會議期間提出的18件建議進行交辦。堅持常委會領導領銜督辦、重點建議跟蹤督辦制度,切實做好代表建議的跟蹤督辦工作,四屆人大六次會議提出的代表建議現已全部答復完畢。對市五屆人大一次會議代表提出的30件意見建議,將連同本次人代會代表提出的意見建議共同進行交辦。

2017年,在呼倫貝爾市人大的指導和市委的領導下,在市人大常委會的精心籌備、組織和全市上下共同努力下,成功選舉產生了156名市第五屆人大代表并召開了市第五屆人民代表大會第一次會議,選舉產生了新一屆市人大常委會組成人員、政府領導人員,選舉產生了監察委員會和法檢兩院主要領導及出席呼倫貝爾市第四屆人民代表大會代表21名,圓滿完成會議確定的各項目標和任務。

五、加強自身建設,履職水平能力有新提升

加強學習,改進作風,扎實開展學習教育,提高政治素質與業務能力。切實加強思想理論武裝和意識形態領域建設工作,堅持政治理論學習規劃化、制度化,深入學習黨的十九大精神,深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想,自覺維護黨的集中統一領導。深入開展“兩學一做”學習教育和業務培訓,提高工作能力。結合中央和自治區巡視整改工作,通過開展專題大討論、專題調研、觀看警示教育專題片,認真查找差距,制訂整改方案,明確目標責任,落實整改措施,組織機關黨員領導干部到聯系點開展黨日活動,加強黨性修養,增強做好人大工作的責任感和使命感,機關作風得到進一步加強。

切實加強人大宣傳工作,被內蒙古人大期刊、呼倫貝爾人大期刊采用信息22篇,通過在電視臺等媒體開展的宣傳,進一步彰顯了人民代表大會制度的地位和作用。2017年常委會還承辦了呼倫貝爾市人大系統第十三屆職工乒乓球賽,通過此次活動進一步加強了與各旗市區人大的聯系,促進了工作的開展。

各位代表,一年來常委會工作取得的成績,是市委正確領導的結果,是常委會組成人員、全體人大代表和人大機關職工共同努力的結果,是市政府、政協、監察委員會、法檢兩院和各鄉鎮人大主席團、辦事處人大工委密切配合的結果,也是全市人民、社會各界大力支持的結果。在此,我謹代表市人大常委會向關心支持人大工作的各界人士表示衷心的感謝!

同時,我們也清醒地認識到,常委會工作還存在一些不足,主要是監督工作針對性、實效性有待進一步增強;代表主體作用的發揮有待進一步提升;代表工作的內容和形式有待進一步豐富;常委會自身建設有待進一步加強等,這些需要我們在今后工作中逐步加以解決。

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2018年工作任務

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。習近平總書記指出,在中國實行人民代表大會制度,是中國人民在人類政治制度史上的偉大創造;在新的奮斗征程上,必須充分發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用,繼續通過人民代表大會制度牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,按照市五屆六次全委會的部署要求,切實履行憲法和法律賦予的職責,不斷開創人大工作新局面。

一、堅定方向,讓人大工作更加與時俱進

要堅定人民代表大會制度自信,充分發揮人大制度優勢,把堅持黨的領導、堅持以人民為中心、堅持人民當家作主、堅持全面依法治國作為人大工作必須堅持的重要原則,把推動全面深化改革、科學發展、社會主義核心價值體系建設、保障和改善民生、人與自然和諧共處作為人大工作的目標和重點,牢牢把握新時代我國社會主要矛盾發生變化對人大工作提出的新要求,積極投身我市中心工作,維護好發展好廣大人民群眾的根本利益。要進一步提高認識,推進討論決定重大事項常態化、規范化。緊緊圍繞“富民強市”目標,重點對我市重大決策落地、重大戰略實施、重大財政專項支出等方面工作行使好決定權,推動“生態立市、綠色發展”戰略的落實。堅持黨管干部和人大依法行使任免權有機統一,進一步健全任免機制,做好常委會任命人員的任前法律知識考試、供職、表態、宣誓和頒發任命書等具體工作,使市委推薦的人選通過法定程序成為國家機關領導人員。繼續按照中央、自治區黨委、市委文件精神和有關法律規定,切實加強鄉鎮人大工作和建設,要切實抓好機構、場所、人員落實,保障鄉鎮人大工作的經費投入,做細做實鄉鎮人大基礎性、經常性工作,加強指導、監督,推動全市人大工作和建設與時俱進、完善發展。

二、突出重點,讓監督工作更加精準到位

要依法行使憲法法律賦予的監督權,堅持問題導向和目標導向,創新人大監督方式,完善人大監督運行機制,努力做到民有所呼、我有所應。市人大常委會2018年監督工作要按照市委五屆六次全會的部署要求,牢固樹立高質量發展理念,走實走好高質量發展路子,圍繞“防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治”三大攻堅戰等重點工作開展精準監督,并開展對市政府部分組成部門的工作評議,促進經濟社會發展。開展經濟運行和預算執行情況的調研,繼續做好計劃預算執行和決算、審計等法定項目的審查監督工作,開展審計查出問題整改情況的監督工作,聽取審議《2016年度預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況和2017年預算執行情況的報告》,聽取和審議市人民政府關于全市國有資產和政府性債務管理情況的報告。加大財政預算監督力度,開展預算聯網監督工作情況調研,推動我市預算聯網監督系統建設。繼續配合呼倫貝爾市人大常委會做好經濟運行監督和執法檢查工作。圍繞建設法治根河,聽取和審議市人民政府關于《公安工作情況的報告》,市人民法院《關于民事審判工作情況的報告》,市人民檢察院《關于民事法律監督工作情況的報告》,繼續做好規范性文件備案審查工作,加強對依法行政工作以及司法工作的監督,推動執法單位普法工作,滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義方面的需要。關注提高民生保障和社會事業發展水平,對我市教育、醫療等工作情況開展專題監督,對敖魯古雅民族鄉馴鹿改良工作進行專題調研,繼續開展《旅游法》執法檢查,牢牢把握人民對美好生活的向往。

三、強化服務,讓代表工作更加扎實有序

進一步健全代表學習培訓制度,豐富學習培訓內容和形式,有計劃地組織新一屆人大代表開展學習培訓,切實提高代表的思想政治水平和履職能力。進一步完善常委會組成人員聯系代表工作機制,邀請代表列席常委會會議、參加調研、視察、執法檢查等活動,定期向代表通報全市經濟社會發展情況,努力為代表知情知政、建言獻策提供條件和平臺。健全代表建議提出和處理相關制度,引導協助代表提出高質量議案建議,確保一屆內每位代表至少提出一件合理有效的代表建議,完善代表建議交辦督辦工作機制和后續跟蹤長效工作機制,提高代表建議辦理實效。積極探索創新閉會期間代表活動方式,豐富代表活動形式和內容,拓寬代表依法履職渠道。加強代表履職監督,完善代表履職檔案,圍繞代表出席會議、開展活動、提出建議等方面綜合考評代表的履職能力,切實開展不合格代表辭退工作,深化代表退出機制。健全代表先進典型宣傳制度,在市級相關媒體上加大對代表積極分子、先進事跡的宣傳力度,在全市范圍形成向先進代表學習、向優秀代表看齊的濃厚氛圍。繼續深入推進我市“人大代表之家”的建設及運作、代表述職評議、代表履職登記等三項工作的開展。

四、忠實履職,讓干部隊伍更加活力高效

要按照十九大報告提出的“各級人大及其常委會要成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關,成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關”的新要求,認真加強自身建設,切實提高履職能力和水平。加強政治建設,把以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦作為首要政治任務,深入學習貫徹黨的十九大精神,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,嚴守政治規矩、政治紀律。加強作風建設,按照中央、自治區黨委和市委的統一部署,深入開展學習教育,加強黨性鍛煉,堅定理想信念。切實加強廉政建設,深入落實中央八項規定精神,持之以恒糾正“四風”。認真受理群眾來信來訪,密切與代表、人民群眾的聯系。健全人大工作機制,注重發揮市人大常委會工作委員會和辦事機構的作用,不斷提升工作水平。加強對市人大常委會組成人員和機關干部的培訓,提升履職能力,打造信念堅定、勤政務實、奮發有為的人大干部隊伍。加強人大“智庫”建設,繼續加強專門委員會建設,制定行之有效的工作方法,注重人大理論研討成果轉化吸收。加強對人民代表大會制度的宣傳,展現人民代表大會制度的歷史必然性、巨大優越性。加強上下級人大工作協調聯動,不斷提高全市人大工作整體水平。

各位代表、同志們,讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟,持續深入學習貫徹黨的十九大精神,在市委的堅強領導下,不忘初心,牢記使命,團結奮進,扎實工作,努力開創新時代我市人大工作新局面,為實現富民強市目標,全面建成小康社會做出新的更大的貢獻!

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